普職融合好處，能否探索普職融合，建立綜合高中

中央一號文件發(fā)布后，立即引發(fā)各方強烈關注。記者注意到，2004年以來，每年中央一號文件都會有一定篇幅談及農(nóng)村教育。今年的中央一號文件提到，要加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生為重點，推進中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓全覆蓋，逐步實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育。

結合中央一號文件，針對目前普通高中和中職“互相爭資源、互相打架”的局面，北京師范大學教授袁桂林建議，教育部要成立高中教育司，“高中階段是一個整體，是國民教育的一個重要組成部分，應該由一個司來統(tǒng)一協(xié)調”。袁桂林的依據(jù)是，“目前的管理體制是分割的，資源不能共享。目前在教育部，中職是職業(yè)成人教育司管，普通高中是基礎教育二司管，在下面縣區(qū)政府內部也出現(xiàn)了工作需要協(xié)調的問題，經(jīng)常有爭生源的矛盾。而且職業(yè)高中校舍閑置，普通高中還大力新建以適應普及高中的需求”。（中國青年報2月4日）

成立高中教育司，固然可以從管理體制上，解決條塊分割的問題，但卻無法解決當前存在于中等職業(yè)教育和普通高中教育的根本問題。筆者的建議是，我國能否整體梳理發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育的戰(zhàn)略，考慮取消中等職業(yè)教育學校和普通高中的劃分，設置將兩者融在一體的綜合高中，并選擇部分省市試點。

我國將中等職業(yè)教育與普通高中教育分開，由來已久，中等職業(yè)教育已建成包含中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高級中學的完整體系，根據(jù)2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國中等職業(yè)教育在校生1922.97萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的44.00%。為進一步推進職業(yè)教育發(fā)展，我國于去年提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略。

將中等職業(yè)教育與普通高中教育分開，普通高中重視學術，職業(yè)高中重視技能，這看上去更有利于培養(yǎng)社會需要的人才，但在現(xiàn)實中，卻存在諸多問題。首先，初中學生畢業(yè)選擇普通高中還是職業(yè)高中，并非根據(jù)自己的能力、興趣以及未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是根據(jù)中考成績，中考成績高者進入普通高中，而成績低，不能進入普通高中者，才無奈選擇中職，近年來，各地政府為完成中職招生規(guī)模與普通高中1:1的目標，壓縮普高的招生規(guī)模，中職招生規(guī)模增大，并非學生自主選擇的結果。隨著生源減少，考慮到社會對普高的現(xiàn)實需求，各地出現(xiàn)保普高的傾向，2013年中等職業(yè)教育招生674.76萬人，而全國普通高中招生822.70萬人。當初花大投入建起的中職學校，有的被閑置。

其次，對于中職，目前普遍存在社會認可度低、教師和學生認可度低的問題，有不少學生進入中職后，覺得自己未來十分迷茫，開始混日子，而一些中職校，也不認真投入辦學，利用國家的中職助學金制度和一年學知識、二年學技能、三年頂崗實習的政策，在三年級時把學生作為學生工輸出牟利。而為了吸引學生，有的中職學校，則以中職名義招生，卻進行普高教育，以參加高考。

根據(jù)國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略，未來中職學生可以通過單招、分類考試、自主招生等方式，更方便地升入高職（�？坪捅究疲�，在目前崇尚學歷的社會環(huán)境中，中職校普高化的情況會進一步加劇。

那么，為何不考慮將中等職業(yè)教育和普通高中教育融合在一起呢？此舉至少有以下多方面好處。其一，避免過早對初中畢業(yè)生進行分流，讓進入中職校的學生自感低人一等，在我國農(nóng)村，初中畢業(yè)不能升入普通高中者，有相當部分并不選擇上中職，而是外出打工，如果普高和中職融合，這一情況將得到扭轉。

其二，充分整合中職和普高資源，給所有學生更多的課程選擇。如果中職和普高融合，那么，一校之內，可開設學術性課程、技職類課程，供學生自主選擇，任何學生都可以選擇學術性課程和技職課程，不像現(xiàn)在普高學生根本就不學技職類課程，技職課程的學分和學術性課程的學分可以互認，學生通過高中的學習，尤其是技職課程的學習，發(fā)展對職業(yè)教育的興趣。至于高中畢業(yè)學生究竟選擇上培養(yǎng)學術性人才的普通高校，還是進行職業(yè)技術教育的高等職業(yè)學校，則由學生自主選擇。

按照目前中職、普高分設的體系，我國即便推出了分類高考，技能型高考也只能是中職學生的選擇，而難以成為普高學生的選擇，普高、中職學生還是在不同的軌道上發(fā)展，而不是自由、自主選擇。

其三，提高職業(yè)教育的質量和品質。在綜合高中開設技職課程，進行職業(yè)技術教育，不會讓職業(yè)教育變?yōu)橐粋�教育層次，而成為和普通教育平等的教育類型；更重要的是，這可消除“學生工”現(xiàn)象，學生會在學校中學滿三年時間，至于技職課程培養(yǎng)學生的動手實踐能力，這完全可以通過課程內容的設計實現(xiàn)。

從國外中職教育的情況看，當前采取綜合高中辦學模式的居多，美國和加拿大都設立綜合高中，美國于1917年推出《史密斯·休斯法案》，確立了以綜合中學為主要力量、普職融合的中等教育體系，在加拿大，綜合高中通常開設160~170門左右的課程，其中有大約六七十門技職課程，比如木工、烹飪。英國在上個世紀四五十年代，是把中學分為文法中學、技術中學和現(xiàn)代中學三類，而在上個世紀七十年代，英國政府制定了《綜合中學設置促進法》，此后綜合中學快速發(fā)展，雖然近年來英國也在對綜合中學普職融合的方式